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第三,丁列明:创新药研发通常需要十年以上时间,其间还要经历多轮临床试验和技术验证,不确定性较高,而不少引导基金在考核时仍然偏重于阶段性回报率等短期指标,这在一定程度上影响了引导基金支持原始创新、撬动社会资本的作用发挥。建议政府引导基金建立更加符合科技创新客观规律的考核机制,对政府引导基金和国资背景产业基金,健全覆盖“募、投、管、退”的全周期整体性考核机制,推行“长周期、算总账”考核,弱化年度或短期收益考核;在容错免责上,建议明确划分投资风险与决策失误的界限,对投资初创企业的基金,设置不同梯度“容亏率”予以免责,解除后顾之忧。
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最后,二是建设金融资产查询和所有权请求等服务系统。建议由国务院办公厅统筹,民政部主导,整合中国银保信、中国结算等主要的金融账户和金融资产登记和归集系统信息,为账户权利人和继承人在国家政务服务平台框架下开设“无主财产信息查询”专项窗口,便利一站式查询各类疑似无主的金融资产。同时,便利合法继承人在20年内提起所有权主张,取回合法继承的资产。
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